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公示!大庆第一批!市公安局、交通运输局等9家单位“包容免罚”清单

2022-11-30 04:21:25 2042

摘要:近期,大庆市人民政府网或微信公众号上,市场监管局、应急管理局、生态环境局、农业农村局、人力和社会保障局、城市住房和城乡建设局、城市管理执法局、交通运输局、公安局等9家具有行政执法权的单位,密集向社会公示了首批包容免罚清单,内容与企业和群众的...

近期,大庆市人民政府网或微信公众号上,市场监管局、应急管理局、生态环境局、农业农村局、人力和社会保障局、城市住房和城乡建设局、城市管理执法局、交通运输局、公安局等9家具有行政执法权的单位,密集向社会公示了首批包容免罚清单,内容与企业和群众的生产、生活息息相相关。

由此

包容免罚引起了市民的关注

什么是包容免罚?

包容免罚有什么作用?

如何执行?

市司法局执法监督科科长范洪庆

进行了详细解读

什么是包容免罚

“从字面上讲,‘包容’有宽容,大度之意。‘免罚’就是免于处罚。清单就是对包容免罚条目事项的细化。说白了,就是对首次发生轻微违法行为的企业、个人,经执法人员现场教育改正后,免于行政处罚。”

为什么要实施包容免罚

为进一步营造良好的法治化营商环境,今年,我市要在行政执法部门大力推行柔性执法,实施包容审慎监管模式,将行政执法从“重管理”向“重服务”转变、从“重处罚”向“重指导”转变,综合运用行政指导、建议、规劝、提醒、提示、告诫、约谈、调解等方式手段,实现社会管理目的。

我市公布的《大庆市包容免罚清单(第一批)》(以下简称《清单》),明确了依法符合要求的28 项轻微违法、首次违法行为不予行政处罚。

包容免罚要具备哪些条件

包容免罚必须同时具备四个条件

首次违法

非主观故意并及时纠正

违法行为轻微

没有造成危害后果

这种柔性执法是相对于原有的刚性行政执法而言的。比如网约车驾驶员首次未按规定携带运输证、驾驶证,以前可能给予50~200元罚款,而包容免罚,可以只被口头教育而免予处罚;市场主体首次未按要求将营业执照置于经营场所醒目位置,以前可能被罚款,执行包容免罚之后,只被责令及时纠正……诸如此类的行政执法,宽严有度,恩威并施。

“免罚”的依据是什么

执行起来会不会“跑偏”

可能会有市民会提出疑问,包容免罚使行政执法方式由“刚”变“柔”,这样做的法律依据是什么?“柔”化行政执法中的“刚”,会不会降低执法的威慑力?

范科长说,包容免罚的法律依据是《行政处罚法》和有关法律、法规、规章规定中应当不予处罚、不得给予处罚的相关条款。

“清单”是由各行政执法单位列出、经过市司法局审核后公示的。对于威慑力,罚与不罚也是相对的。

比如通过提醒,商家或个人能认识到自己的违法问题,积极主动配合纠正,达到执法目的,可不予处罚。

对于拒不听从执法人员提醒、劝告,一意孤行,甚至抵抗执法的,则视情况予以处罚。

比如不遵守疫情防控的相关规定,谩骂防疫工作人员等行为,在法律的框架下,对他的执法不但不能包容免罚,还要从严从重处罚。

适时在更大范围、更广领域

推行包容免罚模式

陆续推出“包容免罚”(第二批)清单

据了解,根据“清单”执行情况,市司法局将组织行政执法单位适时在更大范围、更广领域推行包容免罚模式,陆续推出“包容免罚”(第二批)、“不予行政强制措施”、“从轻处罚”、“减轻处罚”事项四张清单。

行政执法部门将依据法律规定和自由裁量权基准制度,审慎采取不利于行政管理相对人的行政决定和措施,实行“小过错、及时改、不处罚”,能不罚的不罚、能少罚的少罚,能不采取行政强制措施的就不采取行政强制措施,最大可能地为市场主体的培育、发展和壮大创造宽松环境,不断优化法治化营商环境,让行政相对人真正感受到“有温度的执法”。

大庆市第一批包容免罚清单

大庆市市场监督管理局包容免罚清单

(第一批)

大庆市应急管理局包容免罚清单

(第一批)

大庆市生态环境局包容免罚清单

(第一批)

大庆市农业农村局包容免罚清单

(第一批)

大庆市人社局包容免罚清单

(第一批)

大庆市住房和城乡建设局包容免罚清单

(第一批)

大庆市城市管理综合执法局包容免罚清单

(第一批)

大庆市交通运输局包容免罚清单

(第一批)

大庆市公安局包容免罚清单

(第一批)

责编:德娜 审核:代宝柱 监制:王鹏程

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