摘要：经济视野网8月13日电(裴振萍)2020年的正月，突如其来的疫情，让刚刚上任齐齐哈尔市铁锋区委书记的陈宝柱无暇熟悉环境，深感责任重大的他不敢有一丝懈怠，上任第一天就与全区干部群众一道，入街访企、排查管控、督导调度，投入到这场没有硝烟的战役。...
经济视野网8月13日电(裴振萍)2020年的正月，突如其来的疫情，让刚刚上任齐齐哈尔市铁锋区委书记的陈宝柱无暇熟悉环境，深感责任重大的他不敢有一丝懈怠，上任第一天就与全区干部群众一道，入街访企、排查管控、督导调度，投入到这场没有硝烟的战役。严峻的疫情防控形势，让他更早地接触了街镇，深入了基层，也对城市发展有了更深刻的思考。疫情稍缓，他便更急迫地统筹换位，着手统筹推进疫情防控和经济社会发展，带领全区干部在最短时间内弥补铁锋在招商引资和项目建设上的缺课。
常态化抓好疫情防控
兵贵神速，更贵于对路。在省市的正确部署下，陈宝柱书记领导铁锋区根据疫情形势变化及时修正策略方法，主要釆取了“四个递进”的防控举措，防控形势持续向好。强力推进复工复产、复商复市、复业复课。全市首推二维码“零门槛复工”服务政策，复工二维码总计扫描量高达8万余次。协助80余家企业申请贷款，协调百花园、庆云、水产等市场主体为业户减免租金1355万元。印制消费券全部发放给防控志愿者，用于鼓励先进、刺激消费。5月，全区“三上”企业全部复工，规下企业复工率达92%以上，个体工商户实际复工率达96.7%。
转变干部状态抓落实
陈宝柱书记常说：“事在人为、人在精神，同样一个人、一件事、一个地方，精神状态不同，一切会大不一样。疫情防控打了翻身仗，提振了干部士气，但干部状态还需持续深入的转变，才能更好的适应发展的需要。”
陈宝柱书记连夜排查小区疫情防控情况 裴振萍/摄
统一思想提效能。召开区委工作会议，全面剖析区域优势，引领干部把握发展趋势，坚定发展信心;逐项部署重点工作，注重思想观念、工作理念、方式方法的革新，提升干部推进工作、解决问题的能力;压实工作责任，区级领导干部带头，为全区各项工作开展打样定标，做到了事半功倍。
认清差距补短板。针对2019年考评末位的问题，以“找差距、补短板、明方向、提水平”为主题召开专题民主生活会。正确认识末位，末位是后位而不是前位，连中位也不是。围绕精神状态不佳、聚焦发展不足、沟通争取不畅等3个方面核心问题，从解放思想、履职尽责、干事担当、带头示范、团结协作等16个方面制定整改措施，全区上下受到了警醒、认清了形势、激发了干劲。
激励约束促担当。充分发挥考核指挥棒作用，优化调整指标内涵、分值权重，将市区重点工作全部纳入考核范围，产业项目、新老企业包保责任逐项落实到区级领导干部个人，严密制定各项考核细则，推动压力层层传导到位、责任层层落实到位。牢牢把握“做人的第一要求是品质可靠，干事的第一要求是能力可靠，当干部特别是领导干部的第一要求是政治可靠”的原则，大胆选拔优秀、年轻、有突出表现的干部，树立了“讲政治、有本事、品行好、敢担当”的用人导向。紧盯工作末位，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为、能力上不胜任、作风上不扎实、精神上无状态、甚至坑害群众、损公肥私乃至借地生金的现象坚决惩处,谈话提醒、批评教育56人次，诫勉谈话9人次，处理群众身边的“微腐败”问题12件12人次，优化了工作作风，在全区树立了“责任比能力更重要、用心比水平更重要，努力能把任务完成、用心才能把事情办好，有多大的担当就有多大作为”的作风导向，营造了风清气正的政治生态。
调整规划释放动能
陈宝柱书记在全市发展的大格局、城市基础设施的延伸、存量资源的消耗中准确把握铁锋定位，通过调优规划布局，及时调整可开发土地的地类性质，为铁锋腾出了发展空间。
全区整体定位。全面开展国有资产资源，特别是闲置资产资源的清查工作，追根溯源、搞清家底，同步推进国企改革，做好职工安置。结合资源、交通、产业基础等要素，从整体布局上将铁锋规划为高端制造、精品住宅、商贸物流、传统工业、食品加工、文旅康养等6个区域。通过主动工作，加强与省市对接，做优国土空间规划，调整棚改腾空土地、闲置国有资产土地性质，拓宽发展空间。
陈宝柱书记与客商洽谈招商引资 裴振萍/摄
园区建设定位。建设经济开发区，根据自身优势和发展潜力，持续壮大装备制造、医疗器械、新型建材、商贸物流、食品加工、文旅康养等6大产业园，着力打造装备制造、食品、建材三个百亿级产业，向建设千亿级园区目标不断迈进。
旅游发展定位。紧紧抓住国家建设松嫩平原珍稀水禽公园、5A级景区创建、规划调整年、景区大门北移等有力契机，全面调整村屯规划，调出更多可用土地，发展文旅康养、民俗民宿、写生研学、观光博览、体验游乐等特色经济，打造齐扎沿线旅游经济带，建设大扎龙景区。
大手笔推进招商引资
利用疫情窗口期，陈宝柱书记带队先后赴成都、温州、青岛、柳州、沧州、上海、珠海等地考察招商，在装备制造、医疗器械、新型建材、文旅康养等领域取得了较大突破。上半年重点推进项目27个、预计总投资96.95亿元，已签约项目21个、总投资78.15亿元，其中，签约5亿元及以上项目8个、亿元以上5亿元以下项目4个、5000万元以上亿元以下项目9个。实现开工13个，总投资55.95亿元。
铁锋区万亩花海 裴振萍/摄
装备制造产业成效显著，强力推动上海电气、中车山东、中车齐车公司强强联合，投资20亿元建设新能源整机装备制造项目，7月底正式投产;医疗器械产业取得突破，恒鑫医疗抢抓机遇壮大主业，开发生产熔喷布顺势扩张。投资5.6亿元的鑫昌齐医疗器械产业建设项目、投资1.1亿元的三维医疗包装印刷项目将实现当年引进、当年建设、当年投产，医疗器械产业园初具规模;旅游产业破题开局，打造千亩花海、千顷生态观光稻田，丰富旅游产品;引进华凯旅居康养项目，实施大项目牵动;鲁美写生基地综合文旅项目落户扎龙村，文旅融合迈出坚实步伐;西虹市首富公园综合项目完成签约，旅游产业不断壮大;新型建材产业集聚发展，投资3.6亿元的装配式建筑产业园、投资0.55亿元的富城发钢结构、投资0.52亿元的金玻玻璃等一批新型建材项目陆续投产达效;食品产业强力推进，依托区位优势，积极引进飞鹤生产加工基地项目，一批食品精深加工项目深入洽谈，食品产业开始见亮。
因地制宜推进农旅融合
为切实践行绿水青山就是金山银山的发展理念，结合铁锋实际，陈宝柱书记提出了“农业围着旅游干、农村围着旅游变、农民围着旅游转”的总体思路，通过把农业种植变成旅游产品，把农业产品变成旅游商品，把农村变成旅游景区，把农民变成产业工人，一体推进农旅融合发展。
抓机遇。创建5A级景区，实施大门北移，将哈拉乌苏村、扎龙村纳入景区范围，扩大体量、活化资源、提高标准。结合国家建设松嫩平原珍稀水禽公园契机，设计“大扎龙旅游发展规划”，增强齐扎沿线景点联动，提升景区吸引力。
建景点。齐扎沿线种植万寿菊、向日葵、中草药、生态观光水稻，打造千亩花海、千顷生态观光稻田，取代了齐扎沿线高棵作物、丰富了旅游产品、提高了农业效益，并且采取了有机种植、实施了立体种养(养鱼养蟹)、保护了水体环境。
铁锋区融合鹤文化、湿地文化的田野风光 裴振萍/摄
引项目。充分挖掘旅游资源，招引战略投资者。投资10.5亿元的华凯旅居康养项目、投资5亿元以上的西虹市首富综合项目、投资1.2亿元的鲁美写生基地暨扎龙文化展示馆项目签约落地，北粮泉古法酿酒旅游展示中心等一批项目开工建设，形成了亮点鲜明的旅游产业链条和产业集群。通过项目辐射效应，借助企业先进的运营模式，带动群众转变经营理念提升档次，实现旅游业整体发展。
兴文化。“一个地方要想留住人，一靠宜居、二靠宜业、三靠文化。”上任以来，陈宝柱书记一直强调文化在发展中的重要作用，深度挖掘鹤文化、湿地文化、满族民族民俗文化、产业工人文化、渔猎文化、关东文化等地方特色文化，将文化元素与旅游项目深度融合，全面提升了旅游业的文化内涵。
强基础。争取债券资金5000万元建设全长17公里的湿地观光绿道，争取债券资金3000万元建设地下污水管网，累计投入1000余万元实施改水、改厕、改灶，扎实推进柴草垛进仓、散养畜禽出村，建立卫生保洁长效机制，提高百姓生活质量，为旅游业发展营造良好环境。
创特色。发展乡村经济，根据各村在资源禀赋、地理位置、业态基础等方面的条件，着力发展休闲度假游、生态观光游、民俗体验游、旅居康养、观光采摘、农家餐饮等特色经济，打造独具特色、业态互补的“一村一品”发展格局。目前，仅查罕诺村日接待游客就已达到了4000人，乡村经济的繁荣鼓起了农民腰包。
秉承公心执政为民
“管理的核心是情、服务的核心是尊重，要把百姓的事当做自己的事去办，办就要办好。”陈宝柱书记的为民情怀源于他对党和人民的忠诚。
提效能，做优行政审批服务。深入实施“放管服”改革，通过承诺制、帮办制、并联审批、联合踏察等方式，精简申报要件46%，压缩审批时限54%;加快数字政务建设，全流程网办率达到82%;开通“一件事”全链条审批事项21个，深入推行准入即准营、承诺即开工，在全省率先实行食品生产经营领域“照内含证、集约办理”审批改革，缩短了项目落地、企业开办时间，营商环境进一步优化。
聚民意，敞开大门办民生。将开门办民生作为提升基层社会治理能力的重要举措，坚持“结果重要，过程更重要”的工作思路，重点抓好意见征集、事项确定、问题解决、结果反馈四个环节。通过多种途径征集群众意见建议5100余条，邀请群众参与问题处理全过程，以群众满意为标准，解决违法建设、物业管理、政务服务等民生问题6889个，进一步增强了广大群众的获得感和幸福感。
调研基层“开门办民生”落实情况 裴振萍/摄
解民忧，深入推进“吹哨报到”。以“吹的响、解决事、运行畅、成闭环”为根本推行“吹哨报到”改革，通过党建引领，重新设置220个网格，配齐配强194名网格党支部书记、1336名楼栋长，明确职能职责，畅通了问题发现反馈渠道。明确部门职责权限，推进重心下移、人员下行、权力下放，健全“三级治理平台”，完善“吹哨”联动机制，限时督办保障落实。两个月的时间，解决综合执法类问题215件、应急处置事项107件、其他问题29件。
顺民心，抓实老旧小区改造。城市是一个区域民生最集中、最系统的综合体，管理水平的高低、成效的好坏，最能折射出一级政府的担当作为。坚持“好的改造是‘拆’出来的”工作思路，围绕“市级重大工程、群众反响最大的堵点热点部位、老旧小区改造工程”，铁腕整治违章建设，拆除车棚、临街商亭、仓房等违法建筑1881处、3.24万平方米。尊重群众意愿、注重整体设计，投资7800万元用于龙南、中东、电业太顺3个老旧小区改造，增加了停车位、摄像头、智能门禁、活动室等多种便民惠民的设施和场所，惠及居民5720户。借鉴成都中车共享城经验，调动铁路、中车齐车等企业积极性拟追加原属小区改造资金，在改造工程上增加企业元素符号，留住人文情结，提高改造标准。结合老旧小区改造，在全市率先推进地下停车场、地上停车位等配套民生工程建设，站前市场地下停车场建设已进入供地程序，目前全市仅此一处，项目建成后，可有效缓解站前市场周边停车难的问题，方便群众生活，繁荣站前商圈。
城市面貌的日新月异、生活环境的不断改善、政务服务的持续优化、民生事业的扎实推进、干部作风的明显转变，半年来，铁锋群众看到了实实在在的变化，获得感、幸福感不断提升。
陈宝柱书记感慨道：“履职铁锋半年，比平常一两年的收获都要更大，了解都要深，感受都要多。半年来，感受更多的是铁锋区的后发优势，包括区位、交通、产业、人才、生态、用地的可比优势。在全区上下的共同努力下，铁锋各项工作有了新起色，一些工作还在路上，需要下更大的力气抓紧抓实，不负党和人民重托。”
路虽远行则将至,事虽难做则必成。铁锋区广大干部群众纷纷表示，在陈宝柱书记的带领下，坚信铁锋区在新时代一定会有更大的发展和更加美好的未来。
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